2012年第20期《宁波旅游》 (总第454期)

    发布机构:宁波旅游网      发布时间:2013-03-01
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    第20期       总第454期                     甬简092

    2012年12月21日

     

      编者按:作为旅游业重要支柱产业的饭店业尤其是豪华五星饭店,在自身取得长足发展的同时,也为促进我市的旅游业的快速发展,改善城市形象和提升城市地位作出了重要贡献。当前我市豪华饭店继续保持迅猛发展态势,为引导行业良性发展,监督管理处开展了豪华饭店发展专题调研,现将调研报告主要内容摘录如下,供各地旅游部门和企业参考借鉴。

     

    宁波豪华饭店发展调研报告 

        

      一、宁波豪华饭店发展现状、特点及趋势分析 

      (一)我市五星级饭店发展现状 

      从浙江省第一家五星级饭店在宁波诞生开始,浙江省县级市中的第一家五星级饭店也诞生在宁波。目前,宁波市五星级饭店达19家,这一数字在省内基本与杭州持平。在国内同等城市中,拥有如此数量五星级饭店的城市并不多见。 

      五星级饭店的地位和作用是毋庸置疑的,五星级饭店是一个地区和城市重要的窗口,对于城市发展具有多方面作用和效应:改善城市投资环境,提升城市形象和国际化水平;促进旅游、会展、商贸等服务业的发展,为每年浙洽会、国际服装节及其他全国性展会提供优质服务保障;完善旅游产业体系,增加旅游接待能力,提升了旅游产业竞争力;增加就业人口,一家五星级饭店平均职工人数达500人以上,这几年仅五星饭店就吸纳就业人口1万余人。五星级饭店对于促进都市化建设起着不可替代的作用,一家五星级饭店的开业对于迅速提升区域地产和商业价值,快速凝聚人气、财气同样重要。正是由于五星饭店诸多辐射和带动效应,各级地方政府和领导非常重视五星饭店建设和国际品牌的引进,在招商引资、政策优惠、土地出让等方面提供了诸多便利和优惠条件。从客观来讲,高星饭店的增长是刚性的,作为旅游部门应该主动提供信息、引领发展、改善结构。 

      (二)豪华饭店快速发展背景及原因 

      豪华饭店快速发展具有多方面原因:宁波经济发达,港口、外贸经济在全国领先,GDP保持稳定增长;旅游、商贸、会展业发展方兴未艾,商务、旅游客源逐年增多;区域交通条件改善,市场一体化程度加深;宁波大都市发展格局逐步形成,各县市区之间的经济发展差距在缩小,落后地区的发展优势逐渐显现,高星饭店分布区域广泛;民营资本雄厚,民营经济活跃。开发商、投资商热衷于五星饭店是有其多种目的的,可以从五星饭店投资的几类模式分析:一是旅游地产模式,在旅游景区内建设1家五星饭店,如雅戈尔达蓬山大酒店与达蓬山景区联合开发销售;二是城市综合体,如鄞州万达广场里的万达索菲特大饭店,饭店与广场其他购物、娱乐、餐饮组合成业态十分丰富的城市休闲商业综合体;三是商业地产模式,此种模式比较普遍,开发商以五星饭店为核心开发别墅或高档住宅或酒店式公寓,如南苑环球酒店、开元九龙湖度假村以及在建的洲际酒店、雷迪森酒店等,但目前房市低迷情况下,此种模式迅速降温,反而是旅游地产模式和城市综合体模式逐渐得到投资商青睐。 

      (三)豪华饭店发展特点及趋势 

      1.豪华饭店投资依旧强劲,供给总量不断扩容 

      由于宁波经济发展速度加快,各种高层次会展需求的拉动,宁波市高星级饭店发展进入了快车道,从2005年开始表现出更加迅猛的发展势头。2011年尽管受房地产调控影响,五星饭店建设步伐有所放缓,但投资势头依旧强劲。据不完全统计,目前宁波(含各县市区)按五星标准正在建造和准备兴建的饭店已经达到28家,以平均每家5.2亿元的投资计算,将有逾百亿资本注入宁波高端饭店市场。今后5年内,全市五星水平的饭店将达到73家,总供给量将达到2万多间客房,可以和现在的上海相媲美,超过大连、青岛、厦门等同类城市。高星级饭店建设带动了宁波饭店业整体档次的明显提升,也提高了饭店对高层次消费的供给水平。各地豪华饭店现状及建设情况分布如表2: 

      全市各地高星饭店建设呈现遍地开花态势,各地均有不同数量五星饭店在建或拟建。各地五星饭店的发展基本反映了各区域经济发展水平和结构特点,各地五星饭店投资分布很不平衡,水平参差不齐。余慈地区经济总量领先全市,高星饭店起步较早,豪华饭店建设依然保持快速增长。南三县旅游业资源较为丰富,旅游经济形势喜人,但原先豪华商务酒店基本饱和,新建饭店大部分位于旅游度假区和风景区,特色以休闲度假酒店为主,以促进旅游目的地建设。江东、镇海区豪华饭店建设后来居上,总量甚至超过余慈地区,主要得益于大都市发展框架的拉开和战略重点的转移,东部新城和镇海新城的建设伴随着豪华饭店建设的同步进行。全市五星饭店发展最为缓慢的是北仑区,目前仅有一家五星标准的饭店开业,在建饭店也很少。主要原因是北仑区是工业、港口、贸易重地,但不是消费服务聚集地,尽管北仑区创造的财政收入领先全市。鄞州区已开业的饭店相对比较成熟高端,使得其他投资商不敢贸然加入竞争行列,鄞州区五星饭店建设相对停滞。海曙区五星饭店建设也是零星现象,海曙区作为我市政治经济中心,饭店发展最为成熟,市场已趋于饱和,而江北区都市化进程加快,都市区域面积增大,五星饭店建设开始发力,分布亦较为均衡,新三江口、慈城、老城区均有五星饭店在建。 

        

      1:各地豪华饭店现状及建设情况分布 

    区域 

    挂牌五星 

    待评五星 

    在建五星 

    拟建五星 

    合计 

    宁波市 

    19 

    24 

    22 

    73 

    海曙区 

    江东区 

    江北区 

      

    北仑区 

      

      

     

    大榭开发区 

      

      

      

    镇海区 

      

    鄞州区 

      

    余姚市 

    慈溪市 

    杭州湾新区 

      

    东钱湖旅游度假区 

      

    奉化市 

    宁海县 

      

      

    象山县 

      

        

      2.国际品牌密集进入,国际化水平不断提升 

      近两年,我市饭店业发展的另一个显著特点是国际品牌纷纷进入,洲际(Inter-Continental)、万豪(Marriott)、喜达屋(Starwood)、凯悦(Hyatt)、香格里拉(Shangri-La)、雅高(Accer)、温德姆(Wyndham)等国际酒店集团的品牌均已落户宁波,喜达屋集团旗下的东港喜来登酒店、温德姆集团旗下的华侨豪生大酒店、万豪集团的万豪酒店、雅高集团的万达索菲特大酒店均已开业,柏悦、威斯汀、泛太平洋也已开业。全球十大酒店集团中七大已经进入,目前国际品牌的数量和档次已经超过杭州,宁波已经成为中国大陆国际品牌酒店最为集中的城市之一。随着这些国际品牌的进入,中外饭店竞争和融合速度加快,标志着宁波饭店业的国际化水平大为提升。国际品牌在我市投资及管理分布情况如下表: 

        

    国际集团名称 

    酒店品牌 

    酒店数量 

    进入形式 

    万豪国际集团 

    万豪 

      

    宁波万豪酒店 

      

    委托管理 

    温德姆全球公司 

    豪生 

      

    宁波华侨豪生大酒店 

      

    委托管理 

    宁波逸东豪生大酒店 

      

    委托管理 

    北仑石浦豪生大酒店 

      

    委托管理 

    余姚富达豪生大酒店 

      

    委托管理 

    奉化豪生大酒店 

      

    委托管理 

    洲际饭店集团 

    洲际 

      

    宁波洲际酒店 

      

    委托管理 

    皇冠假日 

      

    宁波凯洲皇冠假日酒店 

      

    带资管理 

    慈溪香格皇冠假日酒店 

      

    委托管理 

    象山海景皇冠假日酒店 

      

    委托管理 

    喜达屋集团 

    威斯汀 

      

    宁波威斯汀酒店 

      

    委托管理 

    喜来登 

      

    宁波东港喜来登酒店 

      

    特许经营 

    象山喜来登酒店 

      

    委托管理 

    慈溪喜来登酒店 

      

    委托管理 

    香格里拉酒店集团 

    香格里拉 

      

    宁波香格里拉大酒店 

      

    独资经营 

    凯悦国际饭店公司 

    柏悦 

      

    宁波柏悦酒店 

      

    委托管理 

    希尔顿国际饭店公司 

    希尔顿 

      

    象山东海铭城希尔顿度假酒店 

      

    委托管理 

    雅高集团 

    索菲特 

      

    宁波万达索菲特大饭店 

      

    委托管理 

      

    诺富特 

      

    宁波诺富特酒店 

      

    委托管理 

    泛太平洋酒店集团 

    泛太平洋 

      

    宁波泛太平洋大酒店 

      

    委托管理 

    朗廷酒店集团 

    朗廷 

      

    宁波朗廷精品酒店 

      

    委托管理 

    最佳西方国际饭店集团 

    最佳西方 

      

    最佳西方江花宾馆 

      

    特许经营 

    最佳西方凯利大酒店 

      

    特许经营 

        

      从各个酒店集团拥有的酒店数量来看,温德姆的豪生、洲际的皇冠假日、喜达屋的喜来登在数量上占据较大优势,这些品牌也较早进入国内,较早被国人所熟知。豪生在宁波的发展是个特例,由于华侨豪生大酒店在经营管理上的成功,使得豪生品牌迅速在我市得到推广,其他如索菲特、万豪、香格里拉、希尔顿、柏悦、威斯汀均只有1家。品牌类型也从原先的豪华商务型扩展到文化精品型(如朗廷)、顶级奢华型(如柏悦),国际品牌之间的层次竞争日益突显。进入我市的国际品牌基本以五星水平为主,最佳西方是个例外,我市两家加盟最佳西方的饭店都是三星级饭店。这些品牌分别以独资、合资、委托管理、特许经营等形式进入我市,其中独资经营的只有香格里拉和凯洲皇冠假日带资管理以外,其余品牌都以输出管理为主,输出管理中除东港喜来登酒店以特许经营形式合作外,其他品牌均采用委托管理方式。委托管理这种形式使得业主将所有权与经营管理权分离,管理公司依托集团化管理资源负责对托管饭店的经营管理,收取较高额度的管理费用,是目前采用最为普遍的合作形式。国际品牌进入我市速度之快、数量之多、密度之高令人惊叹,国际品牌已经从最初的稀缺品变为了我市饭店业的家常货了,国际品牌原先的光环及热度逐步消退。 

      吸引国际品牌大量落户的因素主要有几方面:一是宁波经济高速发展,长三角南翼经济中心地位日益显现;二是宁波商业贸易、会展旅游的蓬勃发展,带来了大量客流、信息流、资金流;三是宁波城市国际化水平大幅度提升,每年入境游客已达100万人次;四是国际品牌在华发展战略已经逐步从一线城市转向二、三城市,从而完成其市场战略布局;四是国际品牌自身本土化和互相竞争的需要。 

      3.豪华饭店呈现集群化趋势,饭店集团化进程加快 

      近年来我市城市规模不断扩大,大都市建设步伐加快,休闲旅游基地建设初见成效,城市商务中心、旅游度假区、都市新城的配套建设对投资商产生了很强的吸引力,豪华饭店投资分布呈现集群化地域趋势。从当前分布情况来看,这种效应比较明显的有三江口、鄞州中心区、东钱湖旅游度假区、镇海新城、东部新城等,以宁波市中心三江口为例,汇集了华侨豪生、凯洲皇冠假日酒店、东港喜来登、万豪酒店、香格里拉等城市商务型豪华酒店,而在鄞州中心区内,荟萃了开元名都大酒店、南苑环球、万达索菲特等酒店。东部新城(包括高新区)在建五星饭店将近10家,集中了泛太平洋、朗廷、豪生、洲际等品牌,这些酒店大都由国有企业集团投资建设,显示出国有资本重新进入豪华酒店市场的强劲力量。东钱湖则将汇聚柏悦酒店、二灵山温泉酒店、华茂国际教育论坛、运河酒店等豪华会议度假型酒店,这些酒店的落成将极大丰富东钱湖的旅游接待能力,形成度假酒店规模和集群效应,提升东钱湖旅游度假区的核心竞争力和吸引力。 

      饭店集群概念是目前国际上旅游发达地区饭店式物业开发的新模式、大量建筑风格各异、主题不一的饭店聚集在一起,这些集聚程度很高的饭店集群本身就成为目的地具有相当魅力的旅游吸引物,国内的浦东新区、广州的琶洲会展中心、北京的金融街都汇集了国内目前最为一流的品牌多样的豪华商务酒店。我市目前的豪华酒店集群式发展还处于初始阶段,竞争效应远比合作联合作用明显,集群酒店的正向效应还需逐步发挥显现。 

      二、我市豪华饭店发展存在的问题 

      (一)现有存量较大,总体占比较高 

      目前,宁波市的五星级饭店占星级饭店的比例高达10%,这一数据高于全国平均水平的5.27%,高于香港的5.8%,高于上海的5.7%,远超北京的3.8%。假设未来五年宁波市星级饭店的总量还是像过去的五年一样在200家上下原地徘徊的话,则五年之后五星级饭店的数量占星级饭店的比例则可能超过惊人的30%,那将出现有悖市场规律的不利局面。 

      (二)饭店类型较为单一,产品同质化现象明显  

      我市豪华饭店以商务型、会议型酒店为主,缺乏休闲度假型、长住疗养型及文化主题型饭店,特色不够鲜明。与杭州、苏州等城市相比,宁波市的五星级饭店缺少鲜明的地方文化特色,更加缺少有特色的精品酒店。  

      饭店缺乏特色,包括经营的特色、品牌的特色、文化氛围的特色,设备设施大同小异,经营项目大致雷同。比如宁波市至今没有一家国内一流的度假型酒店,依托特有的历史、文化、景观建设的精品、主题酒店更是空白。五星饭店的设计建设缺乏专业性。 

      (三)宏观调控困难,重复建设严重 

      由于饭店建设与开发缺少有效的引导和调控机制,政府行业主管部门对饭店业的宏观调控日益弱化,饭店业几乎步入了完全竞争和充分竞争阶段。全市在建、待建的五星级饭店数量继续保持高速增长态势,其业态结构、产品结构失衡现象明显。现有的19家五星级饭店中商务会议型饭店就有16家,的比例高达84%,而在建的、待建的五星级饭店也几乎都是类似的大型综合型饭店。如果说五星级饭店快速增长本身还不至于成为问题的话,那么,在同一时期的相同区域内几乎同时开工、同时建设、同时开业数量众多的五星级饭店,不仅浪费资源,就有可能造成恶性价格竞争、服务质量下降、市场环境恶化、人才供应不足等问题,很多隐忧已经出现。   

      (四)单体经营为主,集团化程度低 

      除了国际品牌以外,本地饭店业的集团化进程较慢。近几年来,杭州涌现了一批以本土为基地的饭店集团,如开元旅业、世贸君澜集团,在国内拥有为数不少的高星饭店,其他如钱塘旅业、香溢旅业、浙旅集团酒店等旗下也有几十家酒店。而宁波尽管有南苑集团、杭州湾集团等,但在省外还没有一家高星饭店。全市200家星级饭店加入集团化经营的比例还不到15%,在这激烈的市场化竞争中将处于不利地位。有些单体饭店只能依靠硬件的不断翻新来维持生存,这往往是无奈之举。单体饭店在品牌、文化、质量上的竞争力与集团化饭店的差距日渐拉大,在外地品牌和外国品牌的强势进攻下承受着前所未有的压力。 

      (五)薪资水平不高,员工流动过快 

      五星级饭店的高速增长,带来巨大的用人需求。而现实情况是,宁波市饭店业包括五星级酒店的员工薪资水平不高,与其他行业相比优势,使得经营管理与服务人才严重缺乏。近几年来,饭店业的员工流动率一直居高不下,特别是一线员工的流动率高达50%以上,具有一定经验的管理人员和较高素质的员工难招、难留、难求已经成为困扰许多饭店业主和经营者的普遍难题。大量新饭店开业以后,管理人才和熟练员工流失加剧,导致老饭店管理水平和服务质量滑坡。而人员培训投入高、见效低,现有的培训模式远远不能解决企业所面临的用人难题。导致部分饭店以不良手段互挖墙角现象时有发生,人才合理流动机制尚未形成。 

      (六)人才供应不足,缺乏发展后劲 

      宁波市各层次特别是高层次的饭店专业教育水平不是很高。与杭州相比,浙江大学、浙江工商大学、浙江旅游职业学院的饭店专业教育实力很强,都具有全国的影响力,也为杭州的饭店业发展培养了一大批专业人才。而宁波虽有各个层次的饭店专业,但是主要以中职、高职层次为主,本科层次的饭店专业教育规模太小,还没有研究生层次的饭店专业教育,未能对我市的饭店业发展构成强有力的人才支撑,饭店专业人才总体上处于供不应求状态。 

      (七)外资品牌扩展,民族品牌受压 

      目前,宁波市国际酒店品牌的数量和档次已经超过杭州,宁波已经成为中国大陆国际品牌酒店最为集中的城市之一。随着这些国际品牌的进入,使得宁波市旅游饭店业的中外竞争加剧、中西融合密切、水平提升加快,对我市饭店业的国际化和城市的国际化都很有帮助,能够带来国际化的经营管理理念和国际化人才,也带来了较多国际化客源。但是,国际品牌的争相涌入,往往享受的是超国民待遇,这对民族品牌的发展的却是一种挤压。相对而言,国内的民族品牌集团化步伐在减速,而且民族品牌选择的很多项目恰恰是国际品牌所挑剩舍弃的空间,这应当引起我们的深思,如何才给民族品牌的发展创造一种更加公平的待遇。  

      (八)经营成本攀升,经营压力增大  

      饭店行业已经不再是高利润行业,饭店业已经进入微利阶段。而饭店的经营成本特别是五星级饭店的经营成本却在不断上升,能源、人力、原材料的价格都在快速上涨,饭店的利润空间日益缩小。随着国家提出建设节约型社会的目标,以及受国际能源价格的影响,水、电、气、油等能源价格上涨很快。人力成本不断攀升,饭店在员工养老、医疗及其他福利方面的支出占工资的比重日益提高。农产品、粮油价格的上涨也降低了饭店利润。目前酒店行业的平均支出远远高于其他行业。五星饭店目前尽管保持了较好业绩,但随着大量新建五星级饭店的上市,供需平衡随即将被打破,经营业绩势必会出现波动,部分饭店经营会更加艰难。部分饭店可能会因为亏损退出市场,遭受收购、兼并、拍卖等处境。 

      三、豪华饭店发展对策及建议 

      (一)加强宏观调控 

      政府相关部门要加强对饭店投资的宏观调控,引导饭店业健康稳定发展。旅游主管部门可以会同发改委、规划局等部门及时发布饭店投资及经营信息,参与饭店立项的前置审批,对高星标准的投资项目开展可行性论证及项目建议等服务。宏观引导的目的在于保持饭店阶段性的均衡和合理,避免恶性竞争和结构失衡,重点引导投资商投资建造主题型、休闲型及标志型等城市发展和旅游业发展迫切需要的饭店。合理引导饭店投资建设,实现“优育”向“优生”转变。在鼓励投资多元化的同时,政府应从饭店业长远发展的角度出发,通盘考虑行业发展与社会经济发展之间的协调,审批投资项目应考虑产业规模扩张速度和增长周期的控制;行业管理部门应改变对饭店投资建设只起到事后指导的现状,加强对新建饭店项目的业态、档次、选址等方面的规划和引导,起到饭店“优生”的把关作用。 

      (二)引导特色化发展 

      目前杭州已经成为涌现国内饭店集团及特色饭店的先发之地,而宁波在这方面的发展速度相对较慢。首先,在饭店类型上,避免城市商务酒店扎堆的情况,可以引导部分饭店从五星级标准转向小型精品酒店或奢华酒店的建设,鼓励海内外投资商投资建造精品特色酒店,特别是自然风光资源独特而丰富的地方推出休闲度假型、主题型饭店的招商引资项目,打造宁波的“安缦”及“悦榕庄”等类型的产品,争取宁波地区世界小型豪华酒店组织(Small Luxury Hotels of the World)成员零的突破。争取宁波特色饭店的整体水平位居国内前列。其次,在未来的五星级饭店发展进程中,应结合浙江省文化主题饭店的评选,从规划设计、筹划建设、经营管理等各个环节,鼓励饭店深挖本地文化内涵和特色,彰显个性,打造具有鲜明特征的特色文化主题饭店,走差异化战略发展之路。 

      (三)加快集团化进程 

      鼓励本地单体五星级饭店走集团化发展道路,积极与国内外知名饭店集团开展合作,采用特许经营、合同管理、战略联盟等方式,引进先进管理理念及模式,发挥饭店集团的品牌优势,提高市场号召力;发挥饭店集团的资本优势,发挥“船大好冲浪”的特点;发挥饭店集团的整体营销优势,有效开拓国内外客源市场;发挥饭店集团的物资采购优势,有效降低成本;发挥饭店管理集团的管理优势,实现“1+1>2”的效益;发挥饭店集团的人力资源优势,培养优秀管理人才;利用饭店集团的风险稀释优势,提高集团饭店的综合竞争力。 

      (四)扶持本土饭店集团 

      政府应通过出台政策,出台明确的奖励扶持办法,设立专项的奖励扶持基金,评定相应的扶持储备名单,推出税收优惠政策,执行具体的奖励扶持措施,提供其它便利条件,鼓励南苑集团、杭州湾集团、太平洋集团、天港控股集团、恒元集团等有条件的饭店集团做大做强,大型饭店企业通过投资、并购、租赁经营、特许经营、合同管理等方式,组建本土饭店集团和管理公司,支持本土饭店企业做强和做大,走集团化发展道路。如此,一方面可以集合相关资源,形成规模经济和资金优势、管理优势、融资优势,集中资源做好、做强、做快,实现超常规发展;另一方面,饭店集团内部可以统一市场推广、统一服务标准、统一品牌形象、统一价格定位,凸显协同效应。特别是,大型饭店企业集团通过向前和向后一体化,容易大幅度降低运营成本,提高经营效率。不断向省内外输出管理,加快集团化、网络化步伐,努力打造若干家以宁波为基地的民族饭店品牌,扩大宁波品牌影响力。 

      (五)实施饭店人才战略 

      饭店业人才供需矛盾的问题成为制约饭店产业素质提升的瓶颈之一,加速饭店专门人才的培养,营造人才集聚的良好氛围,把宁波进一步打造成华东地区饭店人才高地迫在眉睫。旅游主管部门首先要认真制定中长期饭店业人才规划,做好饭店人才需求预测和人才素质结构分析,引导旅游院校进行教育体制改革,促进饭店管理教育整体结构优化,明确发展目标和措施。其次是做好饭店人才需求预测和人才素质结构分析,引导旅游院校进行教育体制改革,促进饭店管理教育整体结构优化,依托现有的浙江工商职业技术学院、宁波城市职业技术学院等专门院校,加快饭店专门人才的培养步伐,开展多种形式的联合办学,如校企联办、订单培养、人才互聘、实习实训、就业奖励等形式,使人才资源与市场紧密结合。重点扶持一两所饭店院校,打造宁波自己的“洛桑”酒店管理学院,引进国内外知名饭店教育工作者,提升教学力量和知名度。第三是要建立和完善饭店业从业资格制度,规定必须达到的最低从业标准,坚持专业教育标准、职业训练标准和职业资格证考试标准,引导饭店企业重视对人才的素质要求。 

      (六)提升管理队伍水平 

      行业管理部门和行业协会可酝酿成立宁波市旅游饭店业经理人协会或职业经理人俱乐部,创办内部刊物、网站、论坛、培训及评奖、表彰活动,促进饭店经理人之间的交流和提升。饭店企业也应将经营者的荣誉、社会地位与企业经营状况、资产增值相联系。在经济收入上适当拉开差距,建立薪金、奖金、股票或股票期权等多种分配形式,调动经营管理人员发挥他们的聪明才智。饭店管理者在保证五星级饭店服务品质的基础上,调整功能布局,挖掘赢利空间,加强成本控制,有效降低费用,使饭店成为一个赢利主体。通过外包非核心业务、提高机器设备装备水平、再造工作流程和减员增效等举措,科学控制旅游饭店的人力资源成本。同时,大幅提高单个员工的绝对收入,增加旅游饭店业在就业市场上对人力资源的吸引力。在此基础上,使员工的发展与企业的发展相结合,使得员工的数量和素质与企业发展需要相适应,从而实现人力资源管理及开发的良性循环。 

      (七)加强饭店行业监管 

      作为旅游饭店行业的主管部门,市旅游局应做好政策的制定和全面的监管工作。饭店业协会应大力发挥桥梁和纽带作用,努力为政府部门和会员企业提供双向服务,特别是在推动饭店企业在行业政策、服务标准、监督检查等方面发挥作用。同时,饭店行业主管部门和饭店业协会组织还应主动承担行业管理责任,进行市场整治,规范市场只秩序,避免恶性竞争,查处价格欺诈,加强监督和检查,营造行业发展和谐环境。 


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