全市旅发大会精神贯彻专刊第五期

    发布机构:宁波旅游网      发布时间:2018-05-11
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      编者按:今年,全市旅发大会精神贯彻各项工作持续推进,《关于加快体育与旅游融合发展的实施意见》《关于加强全域旅游市场综合监管的通知》《关于命名宁波市乡村全域旅游示范区的通知》《关于推进宁波全域旅游综合保险服务的实施意见(试行)》等旅发大会配套文件陆续印发。区县(市)贯彻全市旅发大会精神各项工作陆续开展,象山县实施旅游业追赶跨越三年行动计划,奉化区启动全域旅游综合保险项目……现将部分贯彻行动情况刊载如下,供各地参考。

      我市实施加快体育与旅游融合发展的意见

      推进产业融合纵深发展

      为贯彻落实党的十九大会议精神以及《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号)、《国家旅游局 国家体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见》(旅发〔2016〕172号)、《浙江省旅游局 浙江省体育局关于大力发展体育旅游的实施意见》(浙旅产业〔2017〕102号)等文件精神,我委会同市体育局联合起草了《关于加快体育与旅游融合发展的实施意见》(以下简称《意见》),并于4月13日由市全域旅游发展领导小组正式印发实施。

      体育与旅游融合发展是推进全域旅游的重要措施,也是落实全民健身、健康中国的重要体现。我市有优美的旅游资源优势,又有深厚的体育资源基础,体育旅游发展前景广阔。但目前来看体育与旅游融合发展还处于起步阶段,融合发展的宽度和深度跟体育旅游发达地区差距明显,跟我市旅游大市和体育大市的目标也不相匹配。该《意见》拟通过全市上下齐心努力,形成发展合力,加大投入促进发展,促使体育与旅游深度融合。

      《意见》确定了今后一个时期体育与旅游融合的发展目标:体育旅游基础设施和配套服务设施不断完善,发展环境进一步优化,基本形成结构合理、门类齐全、功能完善的体育旅游产业体系和产品体系。至2020年,建成5-10处体育旅游产业集聚区和产业基地,打造5-10项体育旅游精品赛事,树立5-10家体育旅游知名品牌,培育10条体育旅游精品线路,真正形成长三角乃至全国著名体育旅游目的地,更好地助力宁波名城名都建设。计划到2020年,全市体育旅游总人数达到3000万人次,占旅游总人数20%,体育旅游总消费规模突破300亿元。

      《意见》还就工作机制、政策扶持、强化监管、人才培养等方面制定了保障措施。(政策法规处)

      我市全域旅游综合保险服务项目正式启动

      为贯彻落实市委市政府推进全域旅游发展的重大战略以及宁波建设国家保险创新综合试验区的工作要求,建立健全我市全域旅游风险管理与保障体系,打造“保险+服务”、“安全+安心”的旅游公共服务环境,4月8日,市旅发委会同市金融办、宁波保监局、市财政局联合印发《关于推进宁波全域旅游综合保险服务的实施意见(试行)》。该实施意见中推出的政府救助型旅游保险服务创新项目在全省乃至全国尚属首创,预示着我市在探索全域旅游综合管理体制改革中迈出了坚实的一步,将为更多城市的全域旅游发展提供“宁波样板”。

      此次试行的宁波市全域旅游综合保险项目分为两大类:第一类为政府救助类保障,包括在全市范围内进行旅游消费时发生意外事故而造成游客人身伤亡的抚恤救助,以及为全市兼职导游、特聘及金牌导游人员购买的意外及执业保险。游客救助金额按伤残等级标准最高不超过10万元,导游意外伤害赔偿最高10万元,执业责任保险限额50万元。第二类为政府补贴类保障,即对投保一定额度公众责任险的旅游(涉旅)高风险企业给予不超过50%保费且最高为15万元的补贴,以提高旅游高风险企业的投保率及投保额度,最大程度减少游客损失。

      此外,与全域旅游综合保险项目相配套的12项保险服务同时推出,其中包括建立宣传平台与服务热线、专业救援组织、直升机救援服务、突发事件心理疏导、安全培训及风险评估、自驾游救援服务等。

      全域旅游综合保险服务项目将由市级财政每年统筹安排500万元,通过3年试点工作,逐步构建起多层次、多元化的旅游风险分散机制,建立适应全域旅游发展需要的全域安全保障体系,实现旅游安全“事前有防范、事中有干预、事后有保障”的有机统一,进一步提高宁波的游客满意度和城市知名度。(监督管理处)

      我市建立六大旅游市场综合监管工作协调机制

      加快形成“一盘棋”旅游市场综合监管格局

      4月13日,宁波市全域旅游发展领导小组印发《关于加强全域旅游市场综合监管的通知》,文件旨在深入贯彻国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》和《中共宁波市委宁波市人民政府关于推进全域旅游促进旅游业改革发展的若干意见》,强化我市全域旅游市场综合监管,统筹旅游市场监管的指导、协调和监督工作,推进全市全域旅游健康发展。

      通知明确了在宁波市全域旅游发展领导小组下设旅游市场综合监管工作小组,并明确了市旅发委、市委农办、市发改委、市民族宗教局、市公安局、市交通委、市商务委、市文广新闻出版局、市海洋与渔业局、市体育局、市市场监管局、市质监局、市安监局、市通管局、市网信办、宁波机场与物流园区管委会等16家单位的旅游市场综合监管责任。工作小组将按照“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”的原则,建立联动响应机制、应急处理机制、案件督办机制、联合执法机制、信息共享机制、联席会议机制等六大旅游市场综合监管工作协调机制。

      下一步,市旅发委将充分发挥牵头协调作用,召开专题会议,统筹协调组织开展旅游市场秩序整治与规范综合执法,会同有关部门处理我市旅游重大投诉、重大网络舆情及旅游安全突发事件的应急处置等重大涉旅事件,研究解决我市旅游市场综合监管的重大问题。工作小组将以构建人民群众更加满意的旅游市场环境为宗旨,突出工作重点,坚持问题导向,加强旅游市场综合治理和监管,不断提升旅游市场综合监管水平,努力营造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游环境,促进旅游业持续健康发展。(监督管理处)

      我市9家乡村全域旅游示范区获市政府命名

      为贯彻落实全市旅游发展大会精神,4月13日,经市政府主要领导审批,市全域旅游发展领导小组发文命名象山县茅洋乡等9家单位为“宁波市乡村全域旅游示范区”。此次命名,既表明了市委市政府对我市旅游创新工作成绩的高度肯定,也体现出市委市政府对我市推进全域旅游促进旅游业改革发展所寄予的厚望和重托。

      2016年3月,市旅游局制定出台《宁波市乡村全域旅游示范区认定管理办法》。该办法为全国首创,既是我市落实党中央、国务院和省市党委政府关于推进全域旅游发展的创新举措,也是推进我市乡村旅游提升发展的重要抓手。该办法实施后,全市先后有三个批次共有36家单位提出了创建申报。经过初评、创建及验收等一系列评定程序,目前已有第一批象山县茅洋乡、江北区北山区域、奉化区大堰镇、宁海县胡陈乡,第二批镇海区九龙湖镇、北仑区春晓街道、鄞州区横溪镇、余姚市大岚镇、宁海县桑洲镇成功通过验收评定。

      这两批9家乡村全域旅游示范区,以创建为抓手,通过供给侧改革突破乡村旅游产品质量不高、公共服务不完善、形象品牌不突出等短板,进一步提升了乡村旅游综合环境,完善了一批乡村旅游基础设施、培育了一批乡村旅游全新业态,形成了一批有利于乡村旅游发展的管理制度,催生了一批富有情怀的旅游乡镇一把手,取得了明显的成效。2016-2017年,两批示范区共完成涉旅投资达26亿余元,平均年游客增长率达到20%。

      各示范区探索出的经验和模式,对其他区域起到了强有力的示范引领作用。乡村全域旅游示范区创建工作被各级各部门广泛接受和认可,尤其是得到了各乡镇、街道的积极响应。乡村全域旅游化作为区域旅游业发展的一种创新模式,对于推动乡村旅游各要素向重点区域集聚和培育区域乡村旅游产业综合竞争力方面都有着积极的作用,更是充分发挥乡村旅游的综合带动作用,助力乡村振兴发展的有益探索。(规划与发展处)

      象山县实施旅游业追赶跨越三年行动计划

      打造全国知名的海洋休闲度假旅游目的地

      为加快旅游强县建设进程,象山县政府出台《象山县旅游业追赶跨越三年行动计划(2018—2020)》(象政发〔2018〕62号),计划用三年时间,推动旅游产业转型升级,成功创建国家全域旅游示范区,建成高水平旅游强县,把象山打造成为全国知名的海洋休闲度假旅游目的地。计划提出,到2020年,象山旅游业在全域旅游、旅游景区品质、产业实力、产业结构、品牌影响力、软硬环境建设上取得新突破。旅游总收入超过320亿元,接待游客量突破2700万人次,其中接待过夜游客超过1100万人次;游客人均消费达到1200元,旅游购物在全县旅游总收入中的比重达到30%,旅游业增加值占GDP的比重达10%,对地方财政贡献度达到12%

      根据行动计划,从今年开始,象山将以“全域化、国际化、精品化、智慧化”为方向,以提升旅游发展的质量和效益为导向,通过完善旅游规划体系、突出项目建设、加快旅游基础设施建设、丰富旅游产品和业态、加快乡村旅游发展、实施整体营销、加强旅游市场监管、推进共建共享,大力实施“四全四特”工程,全力推动旅游业跨越式发展。

      旅游项目建设方面。象山将以建设滨海大花园为统领,不断提升龙头景区功能品质。推动松兰山国家级旅游度假区创建工作;围绕国家5A级景区和省特色小镇创建目标,提升象山影视城(中国海影城)建设水平;以环石浦港国家5A级景区创建和深化石浦渔港风情小镇建设为目标,加快石浦渔港古城一期功能提升和二期整体开发;推进中国渔村一期二期整体开发、功能提升和业态培育;加快建设五彩渔镇、欢乐海洋等项目,打造集观光、运动、休闲、度假、疗养等为一体的半边山旅游度假区。

      要素设施建设方面。象山将加大“厕所革命”力度,完善“快进慢游”旅游交通网络,健全县-镇(乡)-景点(村)三级旅游集散咨询体系,规范完善旅游引导标识系统,建设生态型旅游停车场,构建全域旅游智慧网,深化构建以“嗨象山”为品牌核心、“一起嗨才够味”为品牌主张、“象宝”为品牌吉祥物、“海滨、影视、美食、乡野”为四大品牌IP的全域旅游品牌支撑体系。

      融合创新方面。象山将加快旅游与城镇化、体育、文化、商贸、工业、教育和健康等的融合。加大城市(镇)公共游憩场所建设力度,建设一批博物馆、展览馆、图书馆、运动馆、大剧院、公园、绿道等公共休闲服务设施;加快培育体育运动类旅游新业态,引进体育赛事,加大环象登山步道建设力度;促进渔文化、不老文化、非遗文化与旅游融合,加强村落文化、民俗文化的挖掘,加大民间演艺的扶持力度;加快实施“名厨、名菜、名店”工程。

      乡村旅游发展方面。象山将着重培育乡村旅游新业态,升级现有乡村旅游产品。开展省旅游风情小镇、市乡村全域旅游示范区、县旅游特色镇乡、A级景区村等示范创建,积极发展休闲渔业、泥涂乐、游钓等旅游业态,培育现代农渔业旅游综合体,推动民宿向精品化、特色化发展。

      市场监管方面,象山将完善“1+3+N”旅游综合执法体系建设,健全旅游执法常态化工作机制;建立健全旅游诚信体系,逐步形成“处处守信、事事方便”“一处失信、处处受限”的社会氛围;推进文明旅游工作,完善旅游热线与政务服务、部门热线的协调联动,培育建立旅游志愿者队伍;发挥行业协会作用,加强行业自律和规范,提升行业素质。

      优化城乡环境方面。象山将加强资源环境生态保护,推进全域环境整治,加强旅游安全制度建设,推进“1+N”全域旅游应急救援体系建设。大力促进旅游创业就业,建立旅游就业需求服务平台,重视发展创业型的个体私营旅游经济和家庭手工业,鼓励校企合作办学。营造旅游发展良好社会环境,强化目的地居民旅游参与意识,强化从业人员素质,加强惠民便民服务。(象山县旅游发展委员会)


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