宁波市旅游局关于印发《宁波市旅游行业“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查工作方案》的通知

    发布机构:     发布时间:2017-08-04
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    各区县(市)旅游局(委),东钱湖旅游度假区旅游与湖区管理局, 杭州湾新区旅游局:

      根据宁波市委建设平安宁波领导小组关于开展宁波市“迎接十九大、平安夺金鼎”专项行动和宁波市安委会关于开展“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查的通知要求,结合旅游行业开展旅游安全四大专项行动、涉恐隐患排查整治、推广落实反恐怖防范工作规范等专项行动相关要求,经研究决定,从20178月至12月在全市旅游行业开展“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查活动,现将《宁波市旅游行业“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查工作方案》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

      相关信息数据、总结材料请按规定时间及时报送市旅游局监督管理处,联系电话:89186968,传真:89186938

      附件:宁波市旅游行业“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查工作方案

     

     

                                         宁波市旅游局

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    附件:

     宁波市旅游行业“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查工作方案

     

      为贯彻落实宁波市委建设平安宁波领导小组关于开展宁波市“迎接十九大、平安夺金鼎”专项行动和宁波市安委会关于开展“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查的通知要求,结合旅游行业开展旅游安全四大专项行动、涉恐隐患排查整治、推广落实反恐怖防范工作规范等专项行动相关要求,进一步强化旅游行业安全生产工作,确保十九大召开期间全市旅游行业安全稳定,助力夺取平安金鼎,经研究制定此方案。

      一、工作目标及要求 

      以习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神为指导,深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,严格按照宁波市安委会关于开展“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查,及前期全市旅游行业开展的各项旅游安全专项行动相关要求,通过学习法规、舆论宣传、制度落实、自查自纠、重点排查、联合督查、集中整治、完善措施、建立机制等形式,深入开展安全生产大检查工作。采取有力措施,逐级严格落实安全生产责任制、推广落实A级旅游景区、星级饭店反恐怖防范工作规范、坚决遏制一般以上涉旅交通事故、全力消除高风险旅游项目安全隐患、有效防范A级景区发生拥挤踩踏事件、切实加强出境游安全保障。严格控制涉旅安全事故总量,严密防范一般以上涉旅安全事故发生,进一步增强旅游行业安全监管责任意识,推动旅游企业安全生产主体责任全面落实,提高我市旅游行业安全管理工作水平,切实保障广大游客安全出行,努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

      二、检查范围和内容

      此次安全生产大检查范围是各区县(市)旅游主管部门及所属旅游企业。 

      (一)旅游企业重点检查内容

      1.旅游企业主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

      2.检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施制度化、标准化、规范化情况;主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况等。

      3.落实安全风险管控情况,对存在较大危险因素的重点旅游企业(场所)、设施设备及其他源头要登记建档,制定和落实管控措施;建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报情况,各级政府及有关部门暗访督查发现问题整改落实情况,汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

      4.检查应急组织体系建设情况,是否制定应急预案和现场处置方案措施,应急设施设备和物资储备情况;组织应急培训、演练情况;开展事故应急处置总结评估工作情况等。

      (二)各区县(市)旅游主管部门重点检查内容

      1.检查安全生产责任制落实情况。是否落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”;是否逐级签订安全生产责任书、建立安全管理工作各类台账;旅游企业安全监管,特别是重点旅游企业(场所)安全监管和安全生产责任措施落实是否到位;研究和解决所属旅游企业安全生产“看不到、想不到、管不到”的监管盲区和漏洞情况;旅游突发事故(事件)应急处置方案预案,学习培训、现场处置演练等情况。

      2.检查前期市旅游局部署的“旅游安全四大专项行动”、“涉恐隐患排查整治”、“反恐怖防范工作规范落实”、“道路运输平安年活动”、“夏季旅游安全督查问题整改”等专项行动开展情况;针对夏季旅游安全特点,组织安全风险辨识、评估、管控情况;防台防汛防御工作落实情况。

      3.检查所属旅游企业在前期省、市平安建设明查暗访,及近期开展的各项专项行动中发现问题和隐患整改落实情况;严格安全准入、强化源头管控情况;安全生产强制责任险推进情况;重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制、重大安全隐患报告制和隐患有奖举报制等三个机制建立情况。

      (三)结合各项专项行动重点检查内容

      1.对照宁波市旅游局关于开展旅游安全四大专项行动通知要求,重点检查旅游包车安全整治行动、高风险旅游项目安全规范行动、景区流量控制治理行动、出境游安全提升行动整治情况。

      2.对照市旅游局关于开展旅游行业涉恐隐患排查整治、落实反恐怖防范工作规范活动要求,重点检查是否利用多种形式开展舆论宣传、学习培训,认真学习“规范”;是否严格对照标准,开展自查自纠,落实A级景区、星级饭店反恐怖防范工作规范;是否全方位、无死角全面彻底进行涉恐隐患排查,拉单列表梳理存在问题和隐患,明确责任人和时限,抓好整改落实。

      3.针对前期省、市平安建设暗访通报问题和市旅游局夏季旅游安全督查存在隐患问题,重点检查被通报旅游企业问题整改落实情况;同时重点检查旅游企业落实消防安全、防台防汛、高温防暑、防雷防电、涉水项目等季节性旅游安全工作情况。

      三、工作步骤

      (一)动员部署(8月上旬) 

      各区县(市)旅游主管部门根据《通知》要求,制定本地安全生产大检查方案,明确大检查主要任务、重点内容、责任分工和工作要求,逐级逐层抓好工作部署。通过网络、新闻媒体等广泛开展宣传发动,积极调动企业、员工和广大群众参与安全生产大检查工作。

      (二)自查自改(8月中旬-9月) 

      各区县(市)旅游主管部门要严格按照《通知》要求,在开展部门自查自改的基础上,同时指导属地旅游企业开展自查自改。会同安监、交通、公安、体育、质监、市场等相关部门进行联合督导,切实抓好问题隐患整改落实。 

      (三)集中整治(10-11月中旬) 

      市旅游局会同安监、交通、公安、体育、质监、市场等相关部门,结合年度安全生产目标管理考核,对大检查开展情况进行督导检查,加强世界互联网大会期间的专项督查,进一步纠正制度落实不严格、安全监管不到位、整改措施不落实等问题。

      (四)总结提高(11 下旬-12月) 

      根据全市旅游行业开展安全生产大检查工作情况,总结梳理好的经验做法,特别是围绕安全生产体系建设、安全风险管控机制、安全隐患治理机制、安全生产责任保险等重点工作全面梳理分析,进一步明确旅游安全监管责任,完善落实安全管理制度,制定安全管理长效机制,推进旅游企业安全生产主体责任全面落实,提高我市旅游行业安全管理水平。 

      四、工作要求 

      (一)加强领导,统一思想。各区县(市)旅游主管部门要把做好十九大期间安全生产工作作为一项重要政治任务,摆上重要议事日程。市旅游局成立以为李浙闽局长为组长,各位副局长为副组长,各处(室)、质监所、信息中心负责人为成员的大检查领导小组。各区县(市)旅游主管部门也要相应成立大检查领导小组。加强领导、精心组织、周密部署、制定方案、明确任务、强化责任,狠抓落实。各区县(市)旅游主管部门主要负责人要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展各区县(市)旅游行业安全生产大检查工作。旅游企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改,努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

      (二)营造氛围,宣传引导。各区县(市)旅游主管部门要充分利用各类媒体、网络平台、电子屏、横幅标语、宣传手册等多种宣传方式,对安全生产大检查工作进行广泛宣传发动,将相关工作要求及时传达到所属旅游企业,加大对游客的舆论宣传,引导广大游客关注、支持并积极参与大检查工作,营造旅游安全良好舆论氛围。要建立举报奖励制度,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为,对较大事故隐患和违法违规行为进行惩戒曝光,同时发现和树立一批典型事迹和案例,进行表彰奖励,大力宣传。

      (三)部门协同,检查指导。各区县(市)旅游主管部门要会同公安、交通、安监、质监、市场、体育等相关职能部门,采取宣传动员、指导督促、明察暗访、联合检查等形式,推进旅游企业安全生产主体责任全面落实,督促旅游企业认真开展安全生产大检查工作,做好自查自改,严格督导,深入查纠存在问题,明确责任、时限抓好整改落实。严肃安全生产责任追究,对自查自改不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,将严肃追究旅游企业和有关区县(市)旅游主管部门负责人的责任,因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

      (四)总结提高,建立机制。各区县(市)旅游主管部门要及时总结安全生产大检查工作中好的经验做法,完善各项制度措施,建立长效机制,推动旅游行业安全管理水平全面提升。要严格按时间节点报送相关信息,请各区县(市)旅游主管部门每两周报送一次典型案例(尽量有完整文字材料和图片、视频资料);每月5日、1525日前报送《安全生产大检查情况统计表》(附件1)和《省、市、县级挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表》(附件2); 810日前上报大检查方案和动员部署简要情况;825日前上报大检查工作深入检查、严厉整治、集中警示等阶段性工作情况;922日前上报制定落实整改措施情况;1020日上报大检查工作阶段性总结;125日将大检查工作中形成的长效机制随年度目标管理考核自查情况一并报市旅游局监督管理处,重要情况随时报告。

     

    附件:1.安全生产大检查情况统计表

              2.省、市、县级挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表

     

     


    附件一

    安全生产大检查情况统计表

    填报单位:                                                                   填报日期:

    旅游

    企业

    排查整治重大隐患

    打击严重违法违规

    行为

    执法处罚

    联合惩戒失信企业

    问责曝光工作不力的单位和个人

    排查

    已整治

    整改率

    关闭  取缔

    停产 整顿

    暂扣吊销证照企业

    处罚

    罚款

    追究刑事责任

    单位

    人员

     

    %

    万元

    合计

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    A级景区

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    旅行社

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    星级饭店

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    审核人:                              填表人:                            联系电话:

    说明:数据为大检查开展以来的累计数据。

    附件二

    省、市、县级挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表

    填报单位:                                                                     填报日期:

    序号

    挂牌级别

    (省、市、县)

    所在地区

    (区、县、市)

    企业(项目名称)

    行业领域

    重大隐患问题或

    严重违法行为

    整治完成

    时限

    备注

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    审核人:                              填表人:                            联系电话:

    注:1.85日报今年以来省市县级挂牌督办的所有重大隐患问题和严重违法行为,之后仅报送新发现的重大隐患问题和严重违法行为。

           2.整治完成的在“整治完成时限”栏填写“已完成”。